金观平
今年中央一号文件提出，“健全常态化帮扶政策体系”“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施”。这些部署有助于构建起长效机制，不仅将确保帮扶政策连续稳定，也为持续巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实制度保障。
党的十八大以来，我国组织开展了声势浩大的脱贫攻坚战。到2020年底，近1亿农村贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困得到解决，历史性消除了绝对贫困。之后，党中央设立5年过渡期，对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。
如今，过渡期任务虽已完成，但帮扶工作还不能终止。要看到，在今后相当长一段时间内，仍有一些农民群众会遇到疾病、突发事故、自然灾害等困难，部分群体甚至局部区域由于“家底薄”、抗风险能力差，返贫致贫风险依然存在。要及时发现、及时干预、及时帮扶，把风险消除于萌芽状态。因此，实施常态化帮扶，是一项事关现代化建设全局、事关农民群众切身福祉的重要制度安排。
常态化帮扶，关键在精准。2026年是开展常态化帮扶的第一年。中央一号文件明确提出提高监测帮扶精准性时效性，就是要把精准方略贯穿监测帮扶全过程。既要坚持精准识别，把需要帮扶的及时纳入帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶；也要坚持精准帮扶，根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件，采取差异化帮扶措施。比如，对有劳动能力的，加大开发式帮扶力度，强化产业、就业、教育等方面的帮扶，帮助他们更多依靠自己的双手勤劳致富；对没有劳动能力的，通过综合性社会保障措施兜底，确保基本生活无忧。
在帮扶区域上也要注重分层分类。对欠发达地区，着重帮助其改善发展条件，支持将生态、旅游、文化等方面的资源优势转化为发展优势，激发内生动力，防止一味“等靠要”。要把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，继续从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持。国家层面继续重点支持国家乡村振兴重点帮扶县，向革命老区、民族地区、边疆地区、重点生态功能区适度倾斜。通过不断改善基础设施条件、提升公共服务水平、发展壮大县域经济等政策，帮助欠发达地区加快发展步伐，缩小发展差距。
常态化精准帮扶涉及面广，统筹协调要求高，决不能松气懈怠。要在总结攻坚期和过渡期经验的基础上，继续实行五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的体制机制和做法。注重提高帮扶政策实效，集中力量帮助群众解决生产生活遇到的实际困难，确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线。
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